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2017/08/18 点击量:
长期以来,美国在精英教育方面是成功的,不仅培养了比尔·盖茨、乔布斯、扎克伯格等一大批科技、商业精英,而且培养了一大批诺贝尔奖得主。这与其有利于精英阶层优势的世代积累有关,也与其宽松、非竞争,使孩子好奇心、探究欲和创造力得到保护的教育环境有关。
但也是这种有利于精英阶层的制度安排,使美国形成了相对固化的社会分层,迟滞了人才流动,尤其阻滞了底层青年人的上升渠道;而宽松、非竞争的教育环境,则使美国学校出现了一大批“掉队”学生或“差生”。
从“扶助弱势”到“每一个学生成功”
43-17=?48÷3=?在中国小学毕业生中,5秒钟内不能做出正确回答的比例可能不足5%;在美国小学毕业生中,5秒钟内不能做出正确回答的可能高达50%。
这显然不利于人力资源开发,使美国社会长期受到贫困、犯罪、吸毒等问题的困扰。为改变局面,在林登·约翰逊总统推动下,作为“向贫穷宣战”努力的一个重要组成部分,国会通过并颁布了
《1965年初等和中等教育法(ESEA)》。ESEA有两个突出特点:一是扶助弱势,明确提出向美国社会中处于不利地位的穷人、少数族裔、移民等提供帮助;二是权力集中,联邦政府扩大对教育的干预,从以前教育问题的“旁观者”变成了主要的“资源提供者”,增加了联邦预算中的教育拨款。
1992年克林顿当选总统以后,主持了对ESEA的一次较大修订,将其命名为《1994年美国教育改进法》,由国会通过并颁布实施;同时通过了《美国教育2000年目标法》。这两部法案完全保持了ESEA“扶助弱势”的基本宗旨,进一步强化了教育领域的中央集权。这次修订的突出特点是明确了“时间表”和改革目标,明确、具体、详细地规定了到2000年美国教育需要实现的目标。